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現代教育行政學之父黃昆輝教授呼籲制度回歸信任與尊重

2025 年 11 月 10 日

被譽為「臺灣現代教育行政學之父」的黃昆輝教授，8日上午於國立臺灣師範大學舉行《桃李滿門澤被社稷》新書發表暨九十嵩壽祝壽會。照：國立臺灣師範大學提供

被譽為「臺灣現代教育行政學之父」的黃昆輝教授，8日上午於國立臺灣師範大學舉行《桃李滿門澤被社稷》新書發表暨九十嵩壽祝壽會。會場政、學界嘉賓雲集，包括立法院前院長王金平、前教育部長吳清基、潘文忠、雲林縣長張麗善、臺師大校長吳正已等二百餘人出席，氣氛溫馨隆重。

教育行政學奠基者　以制度改革建立信任與士氣

黃昆輝教授1936年出生於雲林土庫農家，白手起家，赴美取得教育學博士後返國任教臺師大教育系，首度將「現代教育行政學」與「系統理論」引入臺灣，為我國教育行政學奠定現代化基礎。他主張教育行政應兼顧「法制化、系統化、人本化」，並強調制度的目的在於「成全人」，而非「控制人」。

他歷任臺北市教育局長、臺灣省教育廳長、內政部長與行政院政務委員等職，推動多項深具影響力的改革：創辦「家長教學參觀日」、成立「教師研習中心」與「巡迴教學班」，並取消教師甲等考績「不得過半」限制，以「激勵代替懲罰」提振教師士氣；在中央任職行政院政務委員期間，推動《教師法》與《教育經費編列與管理法》立法，確立教育體制的法制化與現代化基礎。

前教育部長吳清基在序文中指出：「黃昆輝教授不僅是教育家，更是制度改革家；他的改革以信任為起點，以激勵為核心，重建了教育行政的人本精神。」

九十高齡仍心繫教育　盼制度回歸「信任與尊重」

黃昆輝教授致詞時感性表示：「教育行政的核心，不是權力，而是信任；不是控制，而是激勵。」

他回顧自己推動《教師法》的初衷，指出：「當年我希望建立一個保護教師專業的制度，如今看到教育現場壓力重重，我更希望體制能回到對老師『信任與尊重』的初衷。」

他強調，教育制度應該服務於人，而不是讓教師與學生陷入過度行政化的壓力之中。

「教育若失去人心，再完善的制度都會變成冰冷的框架，」黃教授說，這句話引起全場熱烈掌聲。

時事共鳴：從「教育行政之父」的哲學反思當前困境

與會教育界人士指出，當前教育現場面臨「師資荒」與「校事會議」壓力等問題，有教師代表表示：「黃教授強調制度要激勵而非懲罰，但如今行政體系傾向成本控制與問責導向，導致基層士氣低迷。」

此外，部分學者也指出，現行「校事會議」制度的外聘審查設計，雖強調客觀性，卻弱化了校內同儕的信任機制，背離了黃教授倡導的「人本教育」精神。

多位與會者認為，黃昆輝教授的行政理念——以制度建構信任、以士氣凝聚專業——正是當前教育改革最需重拾的精神資產。

教育公益不輟　持續奉獻社會

黃昆輝教授雖已高齡九十，仍持續投入教育公共事務。他於2016年創立「黃昆輝教授教育基金會」，長期舉辦教育研討會與民調，設立「寶佳教育大愛獎」表揚典範教師，並頒發獎學金扶助清寒學生。